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針對蔡政府將修法規範退將赴大陸,違者將處罰鍰或刪減月退俸,曾任陸委會副主委,現任淡江大學戰略所教授黃介正3日接受《NOWnews今日新聞》訪問時表示,如果用立法規範去限制這些曾任重要公職者,是對他們忠誠度的懷疑,而且如何舉證官員登陸參加妨礙國家名譽的活動,也是人性的一種考驗。

黃介正在2003年應時任陸委會主委的蔡英文邀請,擔任陸委會副主委一職,卸任後也受到《兩岸人民關係條例》第9條規定,3年內若要赴大陸地區,要經內政部會同國家安全局、法務部及行政院大陸委員會組成之審查會審查許可。

黃介正表示,「過去作法是讓原主管機關核定、自由裁量,陸委會、國防部、外交部的彈性不同,主要是威懾作用。如果去大陸做讓台灣沒面子的事情,這變成法律好不好?不舒服的事情入法好不好?」

他認為,「會擔任中華民國政務官的,尤其外交、國防、兩岸等,與國家安全重大決策相關的人,如果還要立法規範他們,是不是會有忠誠度被懷疑的印象?不相信屬下,為什麼要聘用他們?這些人會不知道哪些事情不能做嗎?這是職業道德和專業性的問題。」

黃介正說,「在總統府國父遺像前宣示的政務官,現在說你做了什麼事情要被砍退休金、諂媚大陸,是很丟臉的事。」

日前退役中將吳斯懷赴北京人民大會堂,參加由大陸國家主席習近平主持的紀念孫中山紀念大會,中央電視台拍到吳斯懷等人出席的畫面,傳回台灣後就被質疑是敵我不分,成為蔡政府提出規範退將登陸法案的主要導火線。

黃介正反問,「舉證怎麼舉?看央視鏡頭掃過去?還是同行者之間互相猜疑舉證?以後參情趣禮品哪裡買比較好加活動都不敢拍團體照了。」

除了舉證者的身分外,整個行程「妨礙國家尊嚴」的程度怎麼劃分,也是被外界質疑的重點之一。

黃介正指出,有些行程是學術加旅遊,這到底是學術還是旅遊?如果經過旁邊有人唱大陸國歌《義勇軍進行曲》,這算不算是參加大陸政治活動?他也直言,「如果真的要洩密,任官期間也可以洩密。」

黃介正呼籲,相關登陸規範立法前應該先舉行公聽會,廣泛聽取各界意見。他也說,「坦白講,國民黨和民進黨對去大陸的認知不同,很多民進黨官員根本不能去大陸,所以覺得罰則定高一點也無所謂。」



旺報【記者陳政錄╱綜合報導】

在大陸加速推動城鎮化下,根據大陸各地最新的GDP(生產總值)統計,除「北上廣深」等一線城市GDP總值破兆元(人民幣,下同)外,更有7座城市GDP總值進入兆元俱樂部,具備成為「新一線城市」的潛力。

這7個城市,包括重慶、成都、天津、武漢、蘇州、杭州外,另一個是即可能在今年GDP破兆的南京。根據大陸國家統計局的資料,2015年大陸GDP總額破兆元的城市情趣跳蛋的感覺包括北京、上海、深圳、廣州、重慶、成都、天津、武漢、蘇州、杭州。而今年11月發布的前三季GDP數據顯示,南京也將擠進兆元俱樂部,也就是說,除北上廣深之外,有七座城市在經濟實力上具備成為一線城市的潛力。

富裕 房地產屢創天價

在大陸,一線城市代表著經濟實力雄厚、基礎建設齊全、就業機會也比較多,吸引許多外來人口進駐,卻也造成房地產屢創天價、區域發展不均等問題,前大陸央行金融研究所所長姚餘棟就主張:「大陸需要8個一線城市」。

根據《21世紀經濟報導》,7座城市中,新一批率先躋身一線城市的選擇裡,首先排除的是重慶和成都,主因是這兩座城市雖然GDP總值高、人口多,但主要是由於地域較大所致,在科學創新、交通、國際影響力、人才吸引力方面反而落後於其他城市。

以兆元俱樂部的人均GDP來看,重慶和成都2015年的人均GDP分別為5.21萬元和7.49萬元,包辦倒數前兩名,與其他城市人均GDP動輒破10萬元相比差距不小,但在一帶一路和西部發展政策上,未來仍有急起直追的可能。

四川省社科院副院長盛毅表示,成都、重慶位於一帶一路的重要位置,借助亞歐戰略位置和中西部發展,未來的提升會較快。

G20加持 杭州最被看好

潛力城市中,杭州在舉辦過G20峰會後,因為互聯網金融、移動支付的迅速發展,催生阿里巴巴等新興產業,被視為最接近一線城市的地區。天津則因靠近北京,在京津冀協同發展、自貿區等濱海開發下,在2015年GDP排名第5,倍受矚目。武漢位處大陸中心、長江中游,為全國綜合交通樞紐,在十三五計畫中扮演國家先進製造中心和貿易物流中心角色,為武漢帶來機會。

南京和蘇州方面,南京屬老工業區,重工業占整體工業產值達78%,產業轉型較困難;蘇州近2年因外貿依存度較高,國際市場保護主義抬頭,東協等新興經濟崛起,影響到工業區的出口,但因靠近上海,國際化程度高,轉型之路較為光明。

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